工程建設標準制度

按照《標準化法》的規(guī)定，我國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。強制性標準一經(jīng)頒布，必須貫徹執(zhí)行，否則對造成惡劣后果和重大損失的單位和個人，要受到經(jīng)濟制裁或承擔法律責任。

工程建設標準是指為在工程建設領域內(nèi)獲得最佳秩序，對建設工程的勘察、設計、施工、安裝、驗收、運營維護及管理等活動和結果需要協(xié)調統(tǒng)一的事項所制定的共同的、重復使用的技術依據(jù)和準則。

《標準化法》規(guī)定，對沒有國家標準而衛(wèi)需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)標準。在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止。

工程建設標準制度(一)工程建設行業(yè)標準的范圍和類型

建設部《工程建設行業(yè)標準管理辦法》規(guī)定，對沒有國家標準而需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術要求，可以制定行業(yè)標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業(yè)專用的質量要求;(2)工程建設行業(yè)專用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術要求;(3)工程建設行業(yè)專用的術語、符號、代號、量與單位和制圖方法;(4)工程建設行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定等方法;(5)工程建設行業(yè)專用的信息技術要求;(6)其他工程建設行業(yè)專用的技術要求。

工程建設行業(yè)標準也分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業(yè)專用的綜合性標準和照要的行業(yè)專用的質量標準;(2)工程建設行業(yè)專用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準;(3)工程建設重要的行業(yè)專用的術語、符號、代號、量與單位和制圖方法標準;(4)工程建設重要的行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定方法等標準;(5)工程建設重要的行業(yè)專用的信息技術標準;(6)行業(yè)需要控制的其他工程建設標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。

行業(yè)標準不得與國家標準相抵觸。行業(yè)標準的某些規(guī)定與國家標準不一致時，必須有充分的科學依據(jù)和理由，并經(jīng)國家標準的審批部門批準。行業(yè)標準在相應的國家標準實施后，應當及時修訂或廢止。

工程建設標準制度(二)工程建設行業(yè)標準的制訂、修訂程序

工程建設行業(yè)標準的制訂、修玎程序，也可以按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。

工程建設行業(yè)標準實施后，根據(jù)科學技術的發(fā)展和工程建設的實際需要，該標準的批準部門應當適時進行復審，確認其繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。一般也是5年復審1次。

《標準化法》規(guī)定工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。

建設部《關于加強工程建設企業(yè)標準化工作的若干意見》指出，工程建設企業(yè)標準一般包括企業(yè)的技術標準、管理標準和工作標準。

企業(yè)技術標準，是指對本企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調和統(tǒng)一的技術要求所制定的標準。如施工過程中的質量，方法或工藝的要求，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術要求以及試驗、檢驗和評定方法等作出規(guī)定。對已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，企業(yè)可以按照國家標準、行業(yè)標準或地方標準的規(guī)定執(zhí)行，也可以根據(jù)本企業(yè)的技術特點和實際需要制定優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的企業(yè)標準;對沒有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，企業(yè)應當制定企業(yè)標準。國家鼓勵企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準。

企業(yè)管理標準，是指對本企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調和統(tǒng)一的管理要求所制定的標準。如企業(yè)的組織管理、計劃管理、技術管理、質量管理和財務管理等。

企業(yè)工作標準，是指對本企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調和統(tǒng)一的工作事項要求所制定的標準。重點應圍繞工作崗位的要求，對企業(yè)各個工作崗位的任務、職責，權限、技能、方法、程序、評定等作出規(guī)定。如施工企業(yè)的泥工工作標準、木工翻樣工工作標準、鋼筋翻樣工工作標準，鋼筋工工作標準、混凝土工工作標準、槊子工工作標準，防水工工作標準、油漆玻璃工工作標準、中心試驗室試驗工工作標準，安裝電工工作標準、吊裝起重工工作標準等。

需要說明的是，標準、規(guī)范、規(guī)程都是標準的表現(xiàn)方式，習慣上統(tǒng)稱為標準。當針對產(chǎn)品、方法、符號、概念等基礎標準時，一般采用"標準"，如《道路工程標準》、《建筑抗震鑒定標準》等;當針對工程勘察、規(guī)劃、設計、施工等通用的技術事項作出規(guī)定時，一般采用"規(guī)范"，如《混凝土結構設計規(guī)范》、《住宅建筑設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》等;當針對操作、工藝、管理等專用技術要求時，一般采用"規(guī)程"，如《建筑安裝工程工藝及操作規(guī)程》、《建筑機械使用安全操作規(guī)程》等。

此外，在實踐中還有推薦性的工程建設協(xié)會標準。

《標準化法》規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。

工程建設標準制度(一)工程建設國家標準的范圍和類型

建設部《工程建設國家標準管理辦法》規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術要求，應當制定國家標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃，設計，施工(包括安裝)及驗收等通用的質量要求;(2)工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術要求;(3)工程建設通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法;(4)工程建設通用的試驗、檢驗和評定等方法;(5)工程建設通用的信息技術要求;(6)國家需要控制的其他工程建設通用的技術要求。

工程建設國家標準分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準;(2)工程建設通用的有關安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準;(3)工程建設重要的通用的術語，符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準：(4)工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定方法等標準;(5)工程建設重要的通用的信由、技術標準;(6)國家需要控制的其他工程建設立通用的標準。

強制性標準以外的標準是推薦性標準。

工程建設標準制度(二)工程建設聞家標準的制訂原則和程序

制訂國家標準應當遵循下列原則：(1)必須貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和方針、政策，密切結合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術先進、經(jīng)濟合理;(2)對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納人各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告;(3)納入國家標準的新技術、新工藝、新設備、新材料，應當經(jīng)有關主管部門或受委托單位鑒定，且經(jīng)實踐檢驗行之有效;(4)積極采用國際標準和國外先進標準，并經(jīng)認真分析論證或測試驗證，符合我國國情;(5)國家標準條文規(guī)定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可，其內(nèi)容深度、術語、符號、計量單位等應當前后一致;(6)必須做好與現(xiàn)行相戈標準之間的協(xié)調工作。

工程建設國家標準的制訂程序分為準備、征求意見、送審和報批四個階段。

工程建設標準制度(三)工程建設剛家標準的審批發(fā)布和編號

工程建設國家標準和國務院工程建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化主管部門統(tǒng)一編號，由國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。

工程建設國家標準的編號由國家標準代號、發(fā)布標準的順序號和發(fā)布標準的年號組成。強制性國家標準的代號為"GB"，推薦性國家標準的代號為"G;V-1"。例如：《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)，其中C,B表示為強制性國家標準，50300表示標準發(fā)布順序號，2001表示是2001年批準發(fā)布;《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》(GB/T50430一2007)，其中GB/T表示為推薦性國家標準，,50430表示標準發(fā)布順序號，2007表示是2007年批水發(fā)布。

工程建設標準制度(四)國家標準的復審與修訂

國家標準實施后，應當根據(jù)科學技術的發(fā)展和工程建設的需要，由該國家標準的管理部門適時組織有關單位進行復審。復審一般在國家標準實施后5年進行1次。復審可以采取函審或會議審查，一般由參加過該標準編制或審查的單位或個人參加。

國家標準復審后，標準管理單位應當提出其繼續(xù)有效或者予以修訂，廢止的意見，經(jīng)該國家標準的主管部門確認后報國務院工程建設行政主管部門批準。凡屬下列情亂之一的國家標準，應當進行局部修訂：(1)國家標準的部分規(guī)定已制約了科學技術新成果的推廣應用;(2)國家標準的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益;(3)國家標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關的國家標準相抵觸;(4)需要對現(xiàn)行的國家標準做局部補充規(guī)定。

《標準化法》規(guī)定，對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。在公布國家標準或者行業(yè)標準之后。該項地方標準進行廢止。

工程建設標準制度(一)工程建設地方標準制定的范圍和權限

我柿幅員遼闊，各地的自然環(huán)境差異較大，而工程建設在許多方面要受到自然環(huán)境的影響。例如，我國的黃土地區(qū)、凍土地區(qū)以及膨脹土地區(qū)，對建筑技術的要求有很大區(qū)別。因此，工程建設標準除國家標準、行業(yè)標準外，還需要有相應的地方標準。

建設部《工程建設地方標準化工作管理規(guī)定》中規(guī)定。工程建設地方標準項目的確定，應當從本行政區(qū)域工程建設的需要出發(fā)，并應體現(xiàn)本行政區(qū)域的氣候、地理、技術等特點。對沒有國家標準、行業(yè)標準或國家標準、行業(yè)標準規(guī)定不具體，且需要在本行政區(qū)域內(nèi)作出統(tǒng)一規(guī)定的工程建設技術要求，可制定相應的工程建設地方標準。

工程建設地方標準在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。

工程建設標準制度(二)工程建設地方標準的實施和復審

工程建設地方標準不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸。對與國家標準或行業(yè)標準相抵

觸的工程建設地方標準的規(guī)定，應當自行廢止。工程建設地方標準應報國務院建設行政主

管部門備案。未經(jīng)備案的工程建設地方標準，不得在建設活動中使用。

工程建設地方標準中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的條文，經(jīng)晷務航建設行政主管部門確定后，可作為強制性條文。在不違反國家標準和行業(yè)標準的前提下，工程建設地方標準可以獨立實施。

工程建設地方標準實施后。應根據(jù)科學技術的發(fā)展、本行政區(qū)域工程建設的需要以及工程建設國家標準、行業(yè)標準的制定、修訂情況，適時進行復審，復審周期一般不超過5年。對復審后需要修訂或局部修訂的工程建設地方標準，應當及時進行修訂或局部修訂。